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准，都将节能要求提高一大步。例如：法国现行标准已是第三个节能25％的标准；英国标准在能源危机前外墙传热系数为1．6W／m2℃，经过三次修订标准后，现已降至0．45W／m2℃；丹麦经过4次修订标准后，现已降0．30和0．20W／m2℃。为实现采暖节能，他们已经形成了保温隔热材料、保温门窗、密封材料、面层抹灰及加强材料、采暖系统调控元器件、管道及其配件等多种多样的高新技术产业部门。
我国对供热管网工程节能也越来越重视。 “十五”期间，国家组织供热管网科技攻关的项目有多热源供热系统联网技术、直埋管道敷设技术、不锈钢波纹管补偿器和板式换热器应力腐蚀破裂防治技术、新型环保保温材料、相变型热功能流体技术、热计量表开发、热分配表开发、储热技术、热水系统夏季供冷技术、计算机信息应用技术等。我国企业在热力表和散热片技术开发方面迈出了坚实步伐，某些产品已达到国际先进水平。天津企业在热力表、散热片技术开发应用方面在全国保持了领先水平。如赛恩公司的热计量表被列入国家建设部、科技部“小康住宅”推广项目。“泰来牌”空调式对流散热器主要经济技术指标已在国际领先，获十五项国家专利和“国家小康住宅建设推荐产品”、“建设部科技成果重点推广项目”等证书，并被列入国家级“火炬计划”。根据依据《中华人民共和国能源法》和《中华人民共和国建筑法》，建设部于1999年制定了《民用建筑节能管理规定》，2002年制定了《建筑节能试点示范工程（小区）管理办法(试行）》，同时还制定了一批建筑节能技术标准和规范，在推动各地建筑节能工作方面发挥了一定作用。各省市响应国家关于建筑节能的号召，也在纷纷制定当地的建筑节能的管理规定和技术标准。建筑节能技术不断发展，新的墙体节能技术、屋面节能技术、门窗节能技术不断问世。目前，全国已建成了1.5亿平方米的节能住宅。
5、热能消费计量化
在西方国家，热量从一开始就主要是以商品形式进入市场的，七十年代的能源危机促进了这些国家供热计量技术与管理的发展。他们对旧有住宅进行了改造，变单管垂直供热为复管跨越供热。欧州国家普遍采用这样的方法，即将总的供热费用根据每个楼的总热表读数分摊到各个楼，然后再根据各户的热分配表把各个楼的供热费用分摊到各户。对采暖收费方法也作了明确规定，30-50%为按建筑面积计算，50-70%按消耗的热量计算。为了实现房间内温度舒适的自动控制，每组散热器还安装温控阀。在欧洲德国安装户内热量表的比例最高，目前已达到75％—80％。90年代，东欧国家也开始进行收费制度的改革，由原来的包费制改为按热计量收费。这些国家的经验说明，采用按热计量收费可节约能源20％—30％，同时改善了大气环境，促进了集中供热。
为了节约能源、减轻污染、促进供热行业面向市场经济，我国自80年代末以来就开始进行按热计量收费的研究和试验。《中华人民共和国节约能源法》对于生活用能的计量收费作出了原则性规定。国家《建设部建筑节能九五计划和2010年规划》提出：“对集中供暖的民用建筑安设热表及有关调节设备并按表计量收费的工作，1998年通过试点取得成效，开始推广，2000年在重点城市成片推行，2010年基本完成。”四部委《关于发展热电联产的规定》 第十八条明确规定：“住宅采暖供热应积极推进以用户为单位按用热量计价收费的新体制。从2000年10月1日起，新建居民住宅室内采暖供热系统要按分户安装计量仪表设计和建设，推行按热量收费；原有居民住宅要在开展试点的基础上。逐步进行改造，到2010年基本实现供热计量收费。”这些法规的出台有力促进了我国按热量收费工作的开展。北京、天津、青岛、烟台、沈阳等城市在集中供热中按热量收费工作走在了全国的前列。
6、使用燃料清洁化
世界各国热电联产燃料结构尽管大不相同—这主要是由资源决定的，但为了加强环境保护，都在努力降低燃煤比重，积极开发利用天然气、煤层气、地热等各种清洁燃料，尤其是不断提高天然气利用比重。天然气发电不但有利于环保，而且还具有投资省、建设快、热效率高、调峰性能好等优点。美国1980-1987建设了1,728座热电厂，其中73%是天然气燃机热电厂。俄罗斯热电联产燃料构成中70%是石油和天然气。德国新建热电厂也主要使用天然气。
我国正大力开发利用国内天然气资源，并从国外进口液化天然气。根据有关机构预测，天然气供应量2010年约为790-1000亿立米，2020年约1560-2000亿立米。未来20年，我国天然气发电将有巨大发展。天然气发电所占比例将由2000年的0.2%增长到2020年的6.7%，2020年天然气发电装机容量将达7200万千瓦，用气量580亿立米，约占天然气消费量的30-40%，其中沿海地区约占天然气消费量的40-60%。。因我国天然气价格高，电价竞争能力不强，国家将在政策上给予支持。《关于发展热电联产的规定》提出：“根据国家能源与环保政策，各地区应根据能源供应条件和优化能源结构的要求，从改善环境质量、节约能源和提高供热质量出发，优化热电联产的燃料供应方案”，“ 积极支持发展燃气—蒸汽联合循环热电联产”。
我国“西气东输”为东部地区优化热电联产燃料结构提供了机遇。北京、上海在热电联产利用天然气方面走在了全国的前面。《北京奥运行动规划》提出：要“优化城市能源结构，大力引进和发展天然气、电力等优质清洁能源，建设陕北天然气进京第二条长输管线及配套设施，高井电厂改用燃气项目，新建、扩建草桥等8座燃气热电厂”。上海调整能源结构工作会议决定：今后将不再新建燃煤电厂，控制煤炭消费总量；加快天然气管网建设，“十五”期间基本建成天然气主干网；抓紧建设燃气电厂，建成重点工业区的热电联产项目。全国18个洁净能源试点城市几乎都在积极引进天然气，扩大天然气的使用范围。
7、能源系统新型化
伴随大电厂、大电网、大热网的不断建设，一种用高科技武装起来
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