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我国“电梯综合症”的防治 |
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| 我国“电梯综合症”的防治 |
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作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2008-9-24 17:07:10  |
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电梯与其它产品生产不同，电梯厂家以部件形式出厂，在现场组合安装，才能成为一部完整的产品。同时要依据不同建筑、梯型和用户，采取相应的使用方式，并必须保证适时的科学保养。这使得电梯的质量不是一个凝固不变的状态，而是一个系统，是由制造、安装、正确使用、维护保养、国家监察这五个因素所构成的整体。其中任何一个环节出问题，都会导致电梯质量下降，事故上升，被称为“电梯综合症”。目前必须对电梯业的制造、安装、使用、维护、监察这五个环节都下一番功夫进行整治。
1 制造 我国电梯生产厂家的数量居世界之首，但总产量还不及发达国家的一个企业。除少数大型企业的产品质量已达到国际水平外，大部分企业设备落后，技术力量单薄，未形成规模化生产，产品合格率不高，有些甚至质量低劣。国家技术监督局对我国14个企业制造的电梯进行抽查的结果表明，合格率仅为57．1%。但许多劣质电梯在官僚主义、关系网和“钱权交易”的保护下，仍在市场中占据一席之地。
对策：国家管理部门应进一步加强对电梯企业的资质管理。电梯企业必须把好制造质量关，无“四证”（全国工业产品生产许可证、企业的安全资格认证书、特种设备安全监检合格证书和制造单位的产品合格证）的电梯不得出厂、销售，使用单位也不得购买。任何单位不得私自制造电梯，因自身需要，又具备制造能力的企业，可向市级劳动行政部门提出申请，并经省级劳动行政部门审核同意后，方可进行一次性制造。
2 安装 电梯安装方面存在着监理乏力和恶性竞争两大问题。按照国家规定，一部电梯安装完毕由各地建委负责审核，属房屋监理的一部分。但电梯是专业性极强的产品，有时门向转变，配件的强度要求就会不同。缺少专门的电梯监理，在某种程度上就是纵容不规范安装。如北京市曾查出48个工程100多部电梯中有34部安装质量不合格，其中绝大多数施工单位是转了多次手的农民包工队。上海不少农村安装队为打通关系，仅“交际费”就占去安装费的14%而仍有高额利润，在这种情况下谈何质量保证？此外，电梯安装公司间的压价竞争也是造成电梯质量不稳定的一个因素。例如一部带司机的居民楼电梯安装费用大抵为5万元，但在北京市场上，为了争得项目，竟将价格压到1．5万元，采购最便宜的零件，雇用最廉价的劳动力，甚至省略某些环节，给电梯日后的运行埋下了事故隐患。
对策：电梯安装前，使用单位应会同施工单位向当地劳动行政部门申请办理审批手续，此时应提供施工单位的营业执照复印件和安全资格认可证书以及从业人员的有效证件、安装合同书、电梯出厂文件、安装技术方案。电梯安装完毕，须由当地劳动行政部门统一组织验收。目前推行的世界电梯行业普遍实行的制造、安装、维护一体化的模式不允许人为地割断，国家管理部门必须加强对电梯安装队伍的资格审查，使用单位不应贪图便宜而请非法包工队安装电梯。
3 维护 电梯是技术很强的产品，有严格的使用保养要求。但是大量电梯投入使用的同时，并未配备合格的维护保养队伍。有的单位按规定与制造厂家订立了维护保养合同，培训了本单位的维护保养员；有的单位则不按规定办事，随便找个人兼管了事，甚至只管用，不管维护保养，以致“先天不足”又“后天失调”，使“电梯综合证”愈加严重。如北京某维修工图方便短接门锁，开门走车；广州某维修工开门维修电梯，不挂“停用”标志牌。这种违章行为是造成两起电梯死人事件的直接原因。又如某市第三房修公司在电梯配件损坏后，拆东补西，严重破坏了控制系统，电梯没有急停功能，也没有限位开关等保护装置，从电梯如同冒险。
对策：维护是电梯正常运行的保障，它包括保养和维修，一般来说维修是根据要求进行的，是随机的，定期保养是强制性规定执行的。使用单位都应设立专职或兼职电梯维护保养员，并经国家管理部门培训考核合格后持证上岗。要坚决杜绝无证人员从事电梯维护保养工作。电梯驾驶员除了掌握电梯驾驶技术外，有必要学习电梯结构常识和小故障的排除及紧急情况下的处理方法。在电梯运行中，电梯驾驶员应该既是安全管理的执行者，又是电梯故障最及时的维修者或报修者。
4 使用 这是电梯事故的最后一道防线。电梯属于特种设备，按规定使用前要由劳动部门进行监督检验，每年还要年检。操作和维修人员也要经专业培训考核合格方可上岗。然而许多劳动部门的统计表明漏检的电梯不少。如西安市漏检的电梯多达电梯总量的20%。一些企业忽视安全管理，拒绝年检和培训，让未受过任何培训的临时工、农民工负责电梯的驾驶和维修工作，致使电梯事故频繁发生。1999年6月，南昌市劳动局用一周时间检查了100家第三产业的楼堂馆所，发现许多电梯没有安全使用证，大多数高层电梯都未配专职司机，由此可见，一周之内发生一死一伤两起严重电梯事故决非偶然。
对策：电梯的正确使用以及建立必要的管理制度是电梯正常运行的基础。管理制度包括安全操作规程、交接班制度、定期维修保养制度等。电梯应有专职的驾驶员和专、兼职维护保养员，经过有关部门技术、安全培训和考核合格，持证上岗并定期复审。电梯使用单位应该按上述规定办理，国家有关管理部门应该加大检查力度。
5 监察 电梯是安全性能要求极高的特种设备，国家规定必须对其实行安全监察和技术监督，原属劳动和社会保障部管理，1999年初其管理单位特种设备处已调整至国家质量技术监督局下（国家级机构已改变，目前地方级机构尚未改变），今后电梯的制造、安装、使用、修理、改造都要到当地特种设备管理机构备案，主动接受检验，运行正常挂“安全合格证”，这一强制性要求必须得到很好落实。如南昌市人民政府1998年颁发了《南昌市特种设备安全管理办法》，规定作为特种设备之一的电梯，必须经市安全检测机构检验合格，取得市劳动行政部门的安全使用证后才能投入使用。对检验不合格的单位，由市劳动行政部门下达整改通知，对严重违规和发生事故的，还将下达违反劳动保护法规处罚通知书，予以惩处。南昌市电梯安全管理评比，共对340个电梯使用单位的729台电梯和扶梯进行了检查评比，评出先进单位76家、合格单位251家和不合格单位50多家，责令不合格单位限期整改。又如福建省劳动厅、福建省劳动保护科技学会召开了全省电梯安全管理工作研讨会，除交流、研讨外，还表彰了一批电梯安全管理先进单位。无论技术监督部门和劳动行政部门都应进一步加大对电梯安全管理工作的力度。
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