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火电厂环保企业现状及前景展望 |
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| 火电厂环保企业现状及前景展望 |
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作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2008-9-24 10:49:51  |
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火电厂环保企业现状及前景展望
周新良
湘潭发电有限责任公司 湖南湘潭411101
0 前 言
环境保护是当今社会热点问题之一，也是我国的基本国策。改革开放以来，党和国家高度重视环境保护工作，逐年加大了环保投入，并进一步严格了污染物排放标准，环境保护事业取得了巨大成就。为减少污染，满足国家对环保的要求，各火电企业加大了环保建设资金投入，“三废”治理和综合利用均达到了较高水平。但不容忽视的是火电厂环保企业面临着诸多困难，突出表现在资金缺乏、后劲不足；管理体制不能适应市场经济的发展等。因此探索一条适应火电厂环保企业发展的道路尤显重要。
1 火电厂环保现状
在目前火电厂投资体制和管理体制下，废气、废水的处理和利用尚未作为产业管理，只在发电厂的一个辅助车间内进行。而对灰渣的处理和利用一般由粉煤灰公司来完成。灰渣的利用已经形成产业。但该产业普遍存在产品单一，档次不高，无拳头产品；经济效益低下，处于保本或亏损状态，无法实现环保投资的保值增值；资金严重不足，无法扩大再生产和进行技术改造等问题。
2 存在问题及原因分析
2．1 投资决策主体与企业运作主体不能实现责、权、利的结合。一方面投资决策主体缺少投资决策的自我约束机制。另一方面，企业运作主体接受投资项目后，责任目标不明确，尤其对投资的保值增值目标模糊，加之缺乏有效的激励和竞争机制，使得一些环保项目上起来轰轰烈烈，真正运行起来却不能很好地实现环保目标，更谈不上实现环境与经济的“双赢”。由此造成的后果是投资积极性受挫，资金浪费严重，环保工作成了电厂的包袱。
2．2 环保投资主体的单一制约了环保产业的发展。环保投资是一项长线投资，资金运作周期长，环保产业投资效益不可能在短期内予以实现和回报，不能实现滚动开发。另一方面历年来环保欠账较多，而社会对环保的要求越来越高，环保投入必须逐年加大。据报道，国外发达国家火电厂环保投资占整个火电厂投资的20％以上，而我国目前投资比例只达到5％左右，由此可见环保资金需求量相当大。如此巨额投资需求，如果只靠各级财政和金融部门贷款支持加上企业自身积累的资金，根本无法适应国家对环保的发展需要。只有充分利用多种融资方式，更多地利用社会资金，完善谁投资谁收益制度，才能从根本上解决投资不足的问题。
2．3 环保产业从业人员素质低，经营管理思想落后，环保技术和环保产业市场化进程缓慢，傍主业思想制约了环保事业的发展。火电厂环保除实现对“三废”的综合治理外，分流主业人员，解决待业青年和职工家属的安置问题也是电力部门投资－环保产业的重要原因。与此相对应，环保企业人力资源配置相对主业薄弱。
2．4 环保企业产品单一，技术含量低，形不成拳头产品。70年代末开始，火电厂环保产业陆续建立，但时至今日，其产品仍停留在初级产品上。以火电厂环保产业最大的热点——粉煤灰综合利用为例，有的厂仍然停留在卖灰的层次上，产品没有升级，市场没有扩展。提高火电厂环保产品的科技含量是火电厂环保产业发展的根本保障。但目前火电厂环保部门维持自身经营尚且困难，根本谈不上投资科技 创新。
3 火电厂环保产业发展趋势
3．1 投资模式多元化。目前火电厂环保产业的投资实行以企业自筹为主、政府投资和银行贷款为辅的方式。由于火电企业电力供求关系发生了变化，电力经营困难，而电费政策又没跟上，火电厂没有更多资金对环保投资。而实现环保投资多元化可对环保产业的发展提供充足的资金支持。其中股份合作制将是环保产业的主要发展模式。股份合作制企业由于其独特的优势能充分调动劳动和资本的两方面积极性，产权关系明晰，权利与义务平衡；同时有利于吸收社会资金以解决环保资金不足的问题，促进环保企业的发展后劲。
3．2 火电厂环保企业的范畴将进一步扩大。估计今后的火电厂环保企业将不再是传统意义上的三废的处理和利用，其投资领域将进一步扩大。环保机械制造、环保饮用水、建材行业将是投资的首选。将来排污治污收费制度完善以后，火电厂利用其先进的治污设施可以参与对社会污染物的治理，以实现资源的共享和环保投资的最大收益。靠近城郊的电厂在这方面具有更大的优势。
3．3 以企业为主体的科技创新将是环保企业腾飞的动力。产业要发展离不开科技进步。科技进步离不开社会对科技的投入。但对企业来讲，自身对科技的投入更有目的性和针对性，更能开发出适应市场的产品，能够永保科技创新的活力。
3．4 跨电厂的松散型环保产业集团形成。当各个电厂自己的环保产业达到一定的发展阶段，环保产业集团就会应运而生。这是因为环保产业到一定规模后其对资金、人才、技术、市场的要求就越高，对资源的共享愿望也越强烈。环保产业集团产生后，可以集中优势资金、技术、人力资源实现企业更高层次的发展。
4 结 语
火电厂环保企业虽然目前存在着许多困难，但随着国家经济体制改革的进一步深入以及一系列环保政策的出台，环保企业面临绝好的发展机会。可以预见，将来的火电厂环保事业不再是电厂里的配角，它将是火电厂新的经济增长点。
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