1、不能完全适应国民经济发展的需要．缺电年期困扰经济的发展

    世界各国在工业化阶段．电力弹性系数（即电力增长速度与国内生产总值增长速度之比）

都大于1．我国从“一五”到“五五”．也都大于1，达1.2－1.3.但“六五”开始，绝大多数年份电力弹性系数都小于1．1980—1991年平均只有0.95．而同期世界各国平均电力弹性系数为127．由于电力发展速度比经济发展速度和生活需求提高速度低．相应地也表现在发电设备容量与用电设备容量比例上的失调．原因是多方面的．主要是电力投资强度不足．电力投资 GNP的比例明显偏低振初步调查分析．全国电力缺口约在20％左右，而在沿海及经济发达地区，缺口更为严重缺电，严重阻碍了这些地区的快速发展

2、电力供应水平低

      由于电力供应不足．再加上人口众多。我国人均占有电力装机容量和发电量及生活用电量都很低．到1994年．人均装机容量仅016千瓦（美国34kwh）人均发电量仪750千瓦时（美国3．4万kwh日本0．8万kwh；俄罗斯0．75万kwh．人均生活用电量不到70千瓦时．人均占有发电量仅为世界平均水平的25％目前，全国尚有26个无电县．约 1亿农民未用上电，即使用上电的．保证率也很低．不仅农村．就是城市居民和工业用电可靠性也很低．与国外供电可靠度达到99.9％；相比．差距还很大．

3、电力的技术装备整体水平低

      我国大容量、高参数的火电机组在总发电设备容量中的比重小，整个火力发电能耗高

1993年 20万千瓦以上机组容量仅占 6000千瓦以上机组总容量的 453％；一半以上的发电设备为中小机组，整个电力工业的技术装备整体水平与国外发达国家相比，落后一大截．

4、电力的技术装备经济性差

      目前全国平均单机容量只有 4．45万千瓦超期服役的中低压中小机组超过 3600万千瓦，这些机组煤耗高、效率低、机组老化，火电厂供电煤耗 1994年为每千瓦时413克标准煤．比国外先进国家高8090克机组可用率较低，如 30万千瓦机组 1991年平均等效可用系数只有76．8%，而引进的35万千瓦机组为84．4%.国产60万千瓦机组只有68．3%造成设备可用率低，除了操作上的原因，最主要的就是设备维护质量差故障停机次数多，这些都是电力企业在设备管理上存在的缺陷．