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的新型能源系统也在世界各国蓬蓬发展。业内专家把这种新型能源系统称为“分布式电源”、“分散能源系统”或“第二代能源系统”。新型能源系统是主要使用天然气的小型热电冷联产系统，它具有三个密不可分的特点：一是主要使用天然气，二是冷热电联产，三是机组小型化。该系统具有很多优点，如投资小、见效快、不用长距离传输、几乎没有输能损耗，能源利用率可达到80—90%，而且还可以参与电力调峰。
世界有关方面给了新型能源系统很高评价。美国电力研究院1996年在《分散发电》文集中说：“由于放松管制给给电力市场带来的变化，分析家预测到2002年，在新增的零售收入中，分散发电可能占支配地位。”英国《经济学人》杂志1998年的一篇文章说“在新增的发电中，小电厂发电的比重在增长……本世纪20年代以前，大部分企业部是自已发电，现在的趋势是又回到这个方向上来，电力工业正在归根。”著名的安德逊咨询公司1998年在一份研究报告说：“电力工业2015年前将发生完全的变化……大型和远离负荷中心的电厂将越来越多地被靠近负荷中心的小型和清洁的发电方式所代替。”欧洲委员会在《大气改变对策的能源框架》中，将“第二代能源系统”放在非常重要的位置，认为它“是对实现排放目标贡献最大的一项技术”。成立不久的国际热电联产组织，宣布其宗旨就是“推动世界范围的清洁、高效、分散的电力生产”，并预言“这是下一个世纪电力工业的发展方向”。”由美国能源部、美国环保局主办，美国热电联产协会、国际热电联产联盟等机构联合协办的“热电联产—21世纪的能源方案”国际会议指出：“我们今天正站在向全世界生产和输送电能、热能和机械能的一场史无前例的革命的边缘。”
美国是全球发展新型能源系统的先锋，1978年开始提倡发展小型热电联产，目前除了继续坚持发展小型热电联产之外，正在走向高效利用能源的小型冷热电联产。美国能源部已经提出了小型冷热电联产规划。根据这项规划，2005年要建立200个示范点；2010年20%的新建商用、写字楼类建筑物使用小型冷热电联产；2020年50%新建商用、写字楼类建筑采用小型冷热电联产。
我国政府对发展新型能源系统也很重视。四部委《关于发展热电联产的规定》明确规定：“ 鼓励使用清洁能源，鼓励发展热、电、冷联产技术和热、电、煤气联供，以提高热能综合利用效率”，“以小型燃气发电机组和余热锅炉等设备组成的小型热电联产系统，适用于厂矿企业，写字楼、宾馆、商场、医院、银行、学校等较分散的公用建筑。它具有效率高、占地小、保护环境、减少供电线损和应急突发事件等综合功能，在有条件的地区应逐步推广”。国际能源署最近在北京公开发表了重要的研究报告，该报告指出：“通过在城市里部署大量的中型(≤ 5万千瓦)燃气发电机组来分散发电有一系列的益处，使用更小的热电联产机组或冷热电联产机组应该是天然气应用发展的长期取向。”中国电机工程学会热电专业委员会秘书长王振铭、中国能源研究会副秘书长朱成章、中国能源网首席信息主管韩晓平等许多热电专家最近几年都纷纷发表文章，倡导利用天然气发展小型热电冷联产。北京、上海在起动新型能源系统中起了带头作用。刘淇同志最近对北京石油学会的一项关于《北京天然气经济及发展利用》的专家建议作出批示，要求北京开展中小型燃气轮机热电冷联产技术的使用进行研究。在上海市合理、高效使用天然气院士咨询会中，院士和专家建议在新建大型建筑物或工业园区采用燃气空调、热电冷联供和分布式发电技术。小型燃气热电冷联产系统已经在我国出现，如上海黄浦区中心医院、浦东国际机场、北京燃气集团大楼和清华大学都建立了这种系统。
8、投资经营市场化
为提高效率、降低价格、改善服务、合理配置资源，西方国家已经实现了供热反垄断：国家资本逐步退出热源厂和管网，引入私人资本和竞争机制，热源厂、管网建设及运营均实行招投标，对中标者实行特许经营权制度。近年来，这些国家能源市场化又有新发展，主要是扩大国际开放。欧盟最近在法国斯特拉斯堡举行会议，通过了有关能源市场自由化的一揽子议案，要求欧盟１５个成员国在２００４年之前放开电力和天然气的商业用户市场，在２００７年之前放开个人用户市场，以改变目前欧盟能源市场的分割现象。
在我国，热电厂和供热公司长期以来是由政府投资建设、财政补贴运营、国有企业一统天下，机构臃肿、条块分割、效率低下、亏损严重、服务意识淡漠，政企不分的弊端非常多。中国入世有力推动了供热事业的市场化进程。入世后的短短三个月内，国家计委《“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》、《关于印发促进和引导民间投资的若干意见的通知》、新《外商投资产业指导目录》相继出台，明确指出要加快公用事业管理体制改革，逐步放宽对非国有经济的准入限制；在政府的宏观调控下，鼓励和引导外资和民间投资参与包括供热在内的城市基础设施建设。十六大报告明确提出“推进管理体制改革，引入竞争体制，减少行政性审批，使政府、企业、市场的关系真正转移到社会主义市场经济体制要求的轨道上来”。建设部在2002年12月27日下发的《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，是指导供热投资经营市场化的纲领性文件。根据规划，今后供热等市政公用行业将建立特许经营制度，由政府授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行特许经营。2003年被舆论界称为公用事业“市场化元年”。1月7日，建设部部长汪光焘给2003年全国建设工作会议来了这样一段开场白：“今年，中国将全面开放市政公用市场，允许国内各种资本和海外资金参与市政公用设施建设，各地的企业可以跨地区、跨行业参与市政公用企业的经营”。 可以乐观地预测：包括集中供热在内的中国城市公用事业市场化将明显加快。
注：本文是为某能源公司所做的热电联产发展战略研究报告的一个附件
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