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国外对大型科研仪器管理情况分析 |
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| 国外对大型科研仪器管理情况分析 |
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作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2009-6-2 17:06:42  |
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中国卫星地面站世界最多，但还有很多科研人员得不到数据。由于缺乏国家统一规划，共享程度差，各地方和各部门仍在大量建设卫星地面站。
“北京已成为全世界MODIS卫星地面站密度最大的城市。据专家分析，按目前速度，近年内全国将建设80个类似的接收站，全球最多。”
这是科技部提供的一份调研报告的内容，不是表明我国实力强大，而是恰恰相反，说明我国科研设备重复建设严重，对有限的经费造成了无谓浪费。
MODIS地面站是指接收美国国家航空航天局新一代地球观测系统卫星信号的系统。这些信息在资源、环境、灾害、地球科学等领域有广泛应用。虽接收免费，但接收设备却不便宜。我国建设的接收站全套引进美国设备要100万美元左右，中美联合生产的要280万元人民币。这还不算每年不低于50万元的基本维护费用。
2001年以来，我国已建成接收站17个。其中北京8个站，成为全世界MODIS站密度最大的城市。相比之下，美国形成了全国的MODIS数据服务网，接收站点也不过16个。其他国家如俄罗斯有8个站点，日本有4个，英国、法国、德国等欧洲国家大部分目前只有1个。
据中科院遥感所的科技人员介绍，如分布合理又能实现数据共享，全国有4—5个接收站就足够了。因为在北京一地的地面站就可以接收到几乎覆盖中国陆地的全部信息，在新疆和华南再布几个站，即可实现完全覆盖。
类似的这样的事情还有很多，前些年某著名高校购置的进口实验仪器因为没有足够的房间放置，于是只能摆在楼道和走廊里，任凭风吹日晒，而其他许多高校却无钱购买。这样的事情屡屡发生在我国这样还不富裕的发展中国家的确令人痛心，一方面造成国家财富的巨大浪费，另一方面由于各部门、各单位之间缺少交流和共享，阻碍了科研水平的提高。
如果把一台仪器的寿命分为先进、常规和落伍3个阶段。一般来说，先进阶段占仪器整个寿命不到1/3。只有把运行效率提高到最高，才能保证对先进阶段的充分利用。在这方面有必要借鉴国外尤其是发达国家的经验。本报告分重大科研仪器的购买与审批、重大科研仪器的产权归属以及重大科研仪器的使用三部分来介绍国外尤其是发达国家对大型科研仪器设施的管理。
（一）重大科研仪器的购买与审批
美国
美国联邦政府对R&D项目（包括购置仪器设备）的支持通常是通过联邦政府各部门来进行的，如能源部、航空航天局、农业部、自然科学基金等，这些联邦政府部门负责对项目立项的审批，经费预算也来自于这些联邦政府部门，各联邦政府部门的经费预算最后要通过国会的批准。联邦政府以合同方式进行R&D项目是为联邦政府的直接利益服务，也就是这样的项目是联邦政府自己的项目，在这种情况下项目所需仪器设备的购置计划由相应的联邦政府部门制定，购置费和运行费通常都来自于联邦政府部门。联邦政府以资助和合作协议方式资助的R&D项目，是联邦政府对符合公共利益的项目给予的资助，而项目并不属于联邦政府，在此情况下项目所需仪器设备的购置计划要由提供资助的联邦政府部门批准，购置费和运行费将视项目而定，联邦政府可给予全部或部分仪器购置费和运行费，通常要求仪器设备的购置费不能超过整个项目经费的30%。国家重大科研仪器设施通常都设在国家实验室和联邦政府资助的研发中心，国家实验室和联邦政府资助的研发中心一般归联邦政府的一个或几个部门拥有，这些部门负责项目所需的大型科研仪器设施的购置计划及审批管理。联邦政府部门需要与每一个政府资助的研发中心，国家实验室签订研发合同，研发项目内容不同，合同条款和双方的责任、义务也不尽相同。
英国
英国贸工部（DTI，Department of Trade and Industry）下属的科技办公室（OST，Office of Science and Techonlogy）是英国科技的政府主管部门。OST负责制订政府投入的科技经费预算，经议会审批通过后，政府投入的科研经费分配给OST下属的英国七大研究理事会。其中国家实验室研究理事会CCLRC（the Council for the Central Laboratory of the Research Council）是英国国家重大科研仪器设施中心，负责向英国政府建议建设或购买何种重大科研仪器设施，以及所需要的费用额度。一经政府批准，OST将向CCLRC下拨相应的经费，CCLRC具体负责建设、维护和运行管理英国所有国家重大科研仪器设施。CCLRC通过为英国各相关研究机构提供大型科研设施来支持其科研工作。
CCLRC每年的运行费用总额约有1.4亿英镑。2001-2002年度的收入情况如表一：
从上表可以看出，CCLRC除了直接接受政府（由科学技术办公室下拨）的资助外，还通过其设施提供的服务，从其他的研究理事会、有关政府部门、欧盟委员会、大学和工业届收取获得一部分收入。CCLRC获得的上述经费，主要用于提供、运行、维护、发展和升级其大规模设施及其相应仪器，履行与用户签订的各等级的服务协议，以及支付员工的薪筹等。
德国
自八十年代以来，德国政府为用于自然科学基础研究的重
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