2001年8月，原国家电力公司制定了“十五”信息化计划，历经五年的发展，电力行业为“十五”信息化计划交出了让人满意的答卷。

2005年是国家“十五”计划的最后一年，在回顾我国2005年电力信息化的同时，也让我们回顾一下这五年来所走过的路程。2001年8月，原国家电力公司制定了“十五”信息化计划，尽管由于2002年12月电力体制改革后，国家电力公司按电源生产和输配供电两部分进行机构重组，组建了两大电网公司、五大发电集团和四个辅业集团，整个信息化的目标和进程受到了一定的影响，但这个计划对于整个电力信息化工作来说，仍起到了很大推动作用。

“十五”信息化计划提出了10项主要任务，其中，有5项任务基本完成，3项任务取得较大进展，只有两项任务由于机构改革未能开展工作。从整体上讲，这次“十五”信息化计划是成功的，主要表现在如下几个方面。

1．建立信息安全防护体系，电力数据网络安全得到加强。

建立了电力信息安全防护体系，电力信息网络的安全运行纳入电力安全生产管理的范畴。自从2002年5月8日国家经贸委发布《电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护规定》以来，电网和电厂围绕着加强电力调度数据网络安全、保证电力安全生产等方面作了大量工作，采取了许多有效措施防止病毒入侵和黑客攻击。虽然近年来没有发生因为网络安全问题而引发的电力生产调度故障，但在网络建设、网络划分及网络连接等过程中仍然存在不同程度的隐患。为了使电力调度数据网络安全在建设、运行、维护和管理等方面有章可循、有法可依，2005年2月1日开始实施国家电力监管委员会颁布的《电力二次系统安全防护规定》。

从这两个规定的内容来看，前者指导性的内容居多；后者更注重实施和具体工作细化，其中，特别强调了控制网络与管理网络的划分与防护问题。要真正落实和保证电力生产及调度过程中的信息安全，不仅仅是计算机的网络安全问题，它涉及到信息系统的系统划分、功能定义、信息采集及系统管理等一系列问题，需要从整个信息规划、信息系统设计加以考虑。

王聪生

现任中国电力工程顾问集团公司副总工程师兼科技信息部主任，长期从事电力信息化工作。自1985年，先后独立开发了软件5项，组织开发软件3项，获得优秀软件金奖2项，银奖3项。负责完成的国家电力公司重点科研项目2项。参加编写的国家标准1项；起草编写电力设计行业标准2项。

2．建成了以光纤通信为主的骨干网络，电力通信高速路基本形成。

利用新建输电线路的走廊，采用“光纤复合架空地线(OPGW)”建成了以大容量通信光纤为主、跨区域的骨干网络。2001年～2005年，电力系统新建的光缆达20万公里（国家电网公司建设18.3万公里，南方电网公司建设2万公里），形成以光纤传输为主，辅之以数字微波、电力线载波等通信方式，使电力通信和调度网络覆盖除中国台湾省以外的全国各省市自治区和直辖市，并基本建成了覆盖各级调度中心和发电厂、变电站的三级调度通信网络，较好地完成了“十五”计划中提出的目标。

3．利用呼叫服务中心提高用电服务质量，客户关系管理得到重视。

2001年，电网公司开始提出建立呼叫服务中心、提高服务质量，全国已有300多个市县供电局建立了以“95598”为呼号的用电客户服务呼叫中心。有的地区还建立了电力营销实时系统，并与银行联网用于电费结算。

尽管呼叫中心的建设提高了服务水平和服务质量，但还是缺少对客户信息的全面管理。随着各地用电信息的积累，许多供电企业开始建立以客户管理为核心的用电管理信息系统，从而实现了由被动服务到主动服务的转变，提升了电力营销的业务水平。同时，在建立电力客户信息数据的基础上，便于对电力客户的信用风险进行管理。建立符合国际、国内标准的客户信用评价体系和模型，提供欠费风险预警、客户用电情况分析、窃电行为检测等手段，并将相关信息与客户信用评级联系起来，有效降低了电力公司的经营风险，保护企业合法利益，为地方电力事业持续健康发展创造了有利条件。

4．信息系统已经成为电力企业生产和管理不可缺少的工具。

近年来，信息技术在电力企业管理（包括计划、经营、采购、人力资源、财务等）、生产管理（包括运行、维护、物资等）和过程管理（包括过程监视、故障诊断、性能计算分析、操作指导等）中的应用，提高了电力企业的生产运行和经营管理水平。同时，变电站的综合自动化系统及电厂控制系统（DCS和PLC）也开始普遍采用通用的操作系统和网络协议，从而与其他信息系统在计算机平台上实现了对接，形成了在保证安全隔离情况下的过程自动控制、过程管理、生产管理到企业管理等系统的集成，为实现管控一体化奠定了基础。

在此基础上发展起来的各种应用系统层出不穷，既有概念性较强、内涵丰富的MIS、SIS、ERP、EAM等系统，更有应用目标明确、实用性强的CRM、SCM、HRM、FM等系统。总之，信息系统已经成为电力企业生产和管理不可缺少的工具。

5．在电力工程建设方面，三维设计已成为新的设计手段。

在电力工程中采用三维设计是利用计算机、数据库、图像处理等信息技术，结合分层、面向任务和对象等先进的管理理念所形成的设计方法。国内大区及省级电力设计院经过近5年的建设和发展，经历了引进、消化、吸收、二次开发等过程，基本完成了三维设计系统的建设工作。在发电工程中，三维设计已成为新的设计手段，2005年开工建设的300MW及以上的火力发电厂主要专业基本实现了三维设计，提高了工程的设计质量和工作效率。在输电线路选线、测量、路径优化等方面，采用航测或卫星影像提取实际工程的数字化断面，为输电线路路径选择、杆塔规划和工程概算提供基础资料，大大减少了常规测量中的外业工作，提高了输电线路选线的质量和工作效率。通过此项技术可以缩短输电线路路径2%，优化排位可以降低本体造价3%，取得了很好的经济和社会效益。

总结电力信息化的成功案例就会发现，企业信息化的成功首先要有一个好的计划；其次，企业的领导层和各部门要对信息化有一个正确的认识，信息化的过程不仅是一个技术问题，更多是管理方法和流程的改变。

6．在电力信息化基础工作方面，电力信息编码已经初步完成。

由国电信息中心组织的电力行业信息编码技术的研究工作，取得了阶段性成果，现已完成编制或采标的信息编码共105项。由中国电力工程顾问集团公司组织起草的企业标准——《电厂标识系统编码规定》采用国际通用标准体系，结合国内电厂在规划设计、采购、制造、安装、调试、运行、维护和管理等全过程的实际应用，在与各方达成一致的情况下，进一步约定、强化了编码的内容，使该规定既考虑了业主、设计、制造、建设、运行和维护等不同企业对编码的要求，又保证了工程参与各方应用编码的统一性，减少了重复编码，避免了数据不一致的问题。

该编码规定已在2005年6月28日通过了由国电信息中心、发电集团、核电集团、电厂、设计单位和主机制造厂共28家单位组织的评审，并于11月16日正式发布、执行。它使得参与发电工程设计、制造、建设、运行和维护的企业在整个信息化过程中都说“普通话”。

7．企业资产管理(EAM)和企业资源计划(ERP)软件在电力企业广泛应用。

2001年以前，国外的管理咨询公司和软件厂商为中国的电力企业带来了新的管理思想和管理工具，使许多管理者认识到信息化不仅仅是信息技术的应用，更重要的是要有先进的管理思想和管理理念。EAM和ERP软件在国内电力企业的应用，给人们带来了一股新鲜的空气，同时也带来了困惑与烦恼。不同文化、不同管理思想给企业管理者带来的不仅是效率的提高，也有流程改变带来的矛盾和管理文化的不适应。

电力体制改革后，发电集团和电网公司的企业特征越来越明显，追求利润的动力克服了管理的惰性，使电力企业管理重点从传统的管理方法逐步过渡到科学管理和生产优化，减少库存、降低维护费用、节能降耗、合理安排停机和检修、实现成本的最小化成为企业追求的目标。管理信息系统已经从过去的定制开发转变为管理思想内涵先进、功能与数据相分离、应用功能模块化的商品化软件。EAM和ERP软件及其管理理念正在被电力企业所接受，特别是EAM软件对管理体制影响较小，已经在电力企业广泛应用。

8．企业发展战略与信息规划工作越来越受到电力企业的高度重视。

随着信息化工作的深入，信息化建设越来越复杂，特别是在软件应用方面，已经不再只是购买一些设备、系统和软件等内容，更多的是要考虑信息化的建设如何为企业服务的问题，这就涉及到企业如何发展、信息系统如何建立、工作流程如何优化等企业发展的战略问题。

2005年，电力行业开展企业发展战略和信息化规划工作的电力集团和企业已有十几家，越来越多的高层管理者已经把企业的信息化规划当作企业发展战略的重要组成部分，信息化建设已经从临时性、无计划，转变成为长期性、计划性的工作。建设什么样的系统、如何建设，不再只是一部分领导或IT部门负责人的事情，而是通过一部能够反映企业发展和管理需求的信息化规划，使企业领导、各部门负责人与IT人员达成共识。而企业CIO的作用不光是要提出信息化发展的蓝图，还要做好联系和沟通各方的桥梁作用。