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福州电监办以“十抓”为重点 切实加强机关自身建设           
福州电监办以“十抓”为重点 切实加强机关自身建设
作者:佚名 文章来源:不详 点击数: 更新时间:2008-9-24 17:22:16
      福州电监办成立以来,在国家电监会的领导下,针对派出机构的自身特点和刚成立的实际情况,按照“参谋有方、协调有术、把关有度、保障有力、服务有效”的要求,以“十抓”为重点,加强机关自身建设,不断夯实工作基础,努力做到 “五个不让”,即不让领导交办的事情在我手上耽误,不让办理的文件在我手上积压,不让工作差错在我手里发生,不让前来办事的人在我这里受到冷落,不让福州电监办的形象在我的言行中受到损害,确保机关工作运行有序、规范、高效和顺畅,确保电力监管各项工作的开展。

    一是抓学习培训,提高人员综合素质。电力监管工作是一项全新的工作,理论性、政策性、专业性、技术性强,对人员素质有较高的要求,既需要电力专业知识,也需要政策法律知识和经济知识。针对机关人员有的来自机关、有的来自企业,有的学文科、有的学理工科的特点,办党组始终重视把好人员素质观,把学习培训作为机关自身建设的首位。在政治理论学习方面,从成立以来先后组织了9次理论中心组(扩大)学习活动,学习了科学发展观、构建社会主义和谐社会、《江泽民文选》、党风廉政建设、治理商业贿赂工作、领导干部作风建设、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话和党的大政方针政策、时事政治,基本做到每两个月举行一次理论中心组(扩大)学习活动。办领导带头为机关上党课,做《以科学发展观统领电力监管工作全局促进电力工业又好又快发展》的专题辅导,撰写学习心得体会。还组织开展了“红色之旅”活动。在业务知识学习方面,采取“走出去、请进来”和“个人自学与集体研讨相结合”等办法,有计划、有针对性地进行学习,邀请了多位专家学者作电力体制改革、电力监管工作、中国能源、环境、节能和海峡西岸经济区建设等专题讲座,举办了公文写作知识培训班,组织机关人员参与国家电监会和华东电监局举行的各种业务学习培训,先后到成都、昆明、贵阳等兄弟城市电监办考察学习,借鉴他人经验,开拓工作视野,编印了《电力监管法律法规汇编》,供机关工作人员学习使用。把开展课题调研作为理论与实践相结合的重要学习形式,已完成了《华东电力市场对福建电力产业和经济社会的影响及应对思路课题研究》,初步完成了《福建省大用户向发电企业直购电试点工作调研报告》、《“十一五”福建省电力行业节能减排的分析与对策研究》、《2007年福建省及福州市处置电网大面积停电事件联合演练报告》、《发展大企业大集团,做大做强地方电力产业》等研究报告,通过课题调研,提高了机关工作人员的理论政策水平、分析解决问题的能力和文字综合水平。

    二是抓计划制定,保证工作有序开展。把工作计划作为机关自身建设的关键,在工作中注意以计划为先导,通过计划的制定,带动工作的开展、落实和完成,做到工作有目标,行动有依据,任务有分工,执行有检查,部署有落实。先后制定了2007年福州电监办工作要点和计划、机关党的工作要点、机关工会工作要点、福州电监办2007年党风廉政建设和反腐倡廉工作意见、中共福州电监办党组关于干部教育培训工作计划等,对保证机关工作忙而不乱、紧而不慌运行起到较好的导向作用。

    三是抓建章立制,规范日常运行管理。把建章立制作为机关自身建设的根本。办领导在机关组建成立之初就要求着重抓好机关内部制度建设,使机关工作运行一开始走上规范化、程序化、制度化的轨道。先后制定和补充完善了公文处理实施细则、会议制度、财务管理办法等15项规章制度,并汇编成册,已形成了一套比较完整、有效和可行的规章制度。强化机关规章制度的执行力,用制度管人、管财、管事和约束权力。落实党组会议、专员办公会议、室务会议等工作制度,坚持每个月初召开室务会议,形成室务会议纪要,并以周为单位,协调落实和督促检查室务会议纪要的执行情况,以规章制度保证机关工作运行规范、有序、顺畅、高效。

    四是抓文秘综合,发挥参谋助手作用。文字综合和公文处理的质量和水平如何,在很大程度上体现了一个单位的水平,反映了一个单位的形象。福州电监办把文字综合工作作为机关自身建设的重点,努力提高公文办文和文稿起草的质量。认真做好机关公文的起草、审核和把关,基本做到公文办理不积压,文稿起草不耽误,文字综合不出差错。经过一年多的努力,各种公文稿件的差错率不断减少,文稿质量不断提高。尤其是在起草重要文稿上,注意紧贴电力监管中心工作,紧贴领导工作意图,从新思路、新观点、新角度和新概括的更高站位上来思考问题,筹划布局,综合把关,力求做到“四能四善”,即能预见善概括、能分析善总结、能比较善提炼、能抽象善归纳,使文字综合工作更有效地为领导决策参谋服务。

    五是抓信息工作,扩大电监机构影响。把信息工作作为机关自身建设的亮点,按照“建网络、立机制,拓渠道、走前列,扩影响、树形象”的要求,加强电力监管信息工作。自电监办正式揭牌之际就开通了福州电监办网站,建立电力监管信息联络员网络,并根据工作需要和社会各方的意见改进网页。努力做好电力监管信息的编写、把关、刊登和上报工作,至今共登载信息1093条,点击率达25万人次,有效地扩大了福州电监办的影响,增进了福州电监办与社会的互动联动,得到了国家电监会办公厅和华东电监局的好评。还按照公开、透明、及时、规范的原则,组织开展电力监管政务公开工作,对外公布福州电监办职能类、服务类、市场监管类、输电监管类、供电服务类、安全监管类、价格与财务监管类(含稽查)、许可类共8类政务,业务内容涉及42大项。

    六是抓人事工作,加强干部队伍建设。把干部人事管理工作作为机关自身建设的大计,以强化监管能力建设为核心,围绕业务抓队伍,抓好队伍促业务,不断强基固本,提供人力资源动力。根据城市电监办的职能和岗位需要,配备各类专业人员。严格遵守干部人事组织纪律,严把进人关。从参加2007年公务员考试的173人中,经过资料审查、专业笔试、面试、体检、考察、公示等程序,层层把关,严密组织,录用公务员2人,进一步充实了干部队伍。目前已形成以编内人员为主,借用和聘用人员为辅的结构相对合理,专业搭配比较协调、职务和年龄梯次比较分明的人员队伍。把年度考核工作视作干部队伍管理的重要环节,以此作为实施奖惩、以及调整职务、级别和工资等工作的重要依据,初步形成比较好的用人导向机制。完成公务员登记上报和机关工资制度改革测算工作,组织公务员登记10大类信息的核对与填报,以及工资制度改革13大类信息的核对与填报,保证了新旧管理体制下人事管理工作的平稳过渡。做好机关工作人员人事建档工作,严格按照电监会干部人事档案的16项内容要求,对个人档案重新进行了审核梳理。

    七是抓行政后勤,提供工作条件保障。小事不能小视,细节决定成败。把行政后勤工作作为机关自身建设的要务,按照构建和谐型、服务型机关的要求,强化服务意识、责任意识,注意超前服务、跟踪服务、深度服务和精细服务,努力提高后勤保障服务水平,创造和谐、宽松、融洽的工作环境。本着量力而行、尽力而为,精打细算、厉行节约的原则,进行办公硬件设施建设,在较短时间完成办公室装修改造、办公家具的选购、网站建设和办公自动化建设,推行无纸化办公,适时添置办公设备和办公用品,为机关正常办公提供了条件。认真组织重要接待活动,成功举行福州电监办正式揭牌仪式,得到兄弟城市电监办的好评。先后5次组织机关干部职工开展各种文体活动,活跃了机关的工作氛围,增强了干部职工身心健康。努力改善机关办公条件和工作人员福利待遇,增强机关的向心力、凝聚力和活力朝气。

    八是抓财务管理,严格执行财经纪律。把财务财产管理作为机关自身建设的保障,努力做好经费开支把关和财产维护保管工作。2006年是福州电监办的奠基之年,又恰逢实行政府预算分类管理改革的过渡时期,这就对财务工作提出了更高要求,工作量和复杂程度也大大增加。在此情况下,福州电监办顺利完成了各项基础性财务工作,包括建账、设计财务工作流程、实行工资卡管理、设立公积金账户等等,使财务工作从一开始就走上规范化轨道。在办理会计事项时,经办人员实事求是、细心审核、加强监督,严格执行财经纪律。坚持每季度对机关经费预算开支执行情况向办专员办公会作汇报。先后两次组织对全办固定资产进行清查。在加强内部管理的同时,着手建立外部财务监督制度,2006年和2007年分别委托会计师事务所对我办进行审计,及时发现和杜绝财务管理中存在的漏洞。

    九是抓群团组织,积极拓展作为空间。把群团组织建设作为机关自身建设的抓手。成立了机关工会,开展工会活动;发挥电力咨询协会的纽带、服务和窗口作用,办好协会刊物,依托协会开展课题调研、培训和研讨活动以及一些业务工作,加强与电力企业联谊活动,为电力监管工作服务,为电力企业服务。

    十是抓机关党建,提供坚强政治保障。把机关党建工作作为机关自身建设的核心,按照“围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象”的要求,以党风廉政建设促监管队伍的加强,以干部作风建设促监管能力的提高。在全国派出机构较早成立了机关党委会和纪检会,制定《福州电监办领导和党组成员工作分工的意见》,建立健全办党组负总责,党组书记亲自抓,分管领导具体抓,机关党委和人事、纪检部门分工抓的党建领导体制和工作机制。办党组每半年召开一次会议,定期听取、研究机关党委和纪检委员的工作汇报。出台《中共福州电监办机关党风廉政建设责任制暂行规定》,办党组书记与党组成员,专员、副专员与各分管业务处处长分别签订了党风廉政建设责任制责任书;以领导干部作风建设为重点,开展党员领导干部专题民主生活会活动;对照《规定》所列的八个“严格禁止”,认真开展自查自纠工作;制定下发了办机关《对履行电力监管职责情况进行自查自纠实施意见》文件,按照“抓源头、堵漏洞、定制度、建机制”的要求,开展办机关政府采购领域治理商业贿赂自查自纠工作,从中发现采购制度存在的问题和薄弱环节,提出整改意见,建立健全有关规章制度,确保政府采购工作高效廉洁规范有序。

    福州电监办机关自身建设取得的成绩,得到国家电监会和省政府领导的充分肯定。国家电监会史玉波副主席、王禹民副主席先后来闽视察指导工作,对福州电监办的工作给予充分的肯定,并认为与机关自身建设工作做得好是分不开的,机关同志精神状态好,文明形象好、综合素质好。李川副省长两次作了重要批示,认为“福州电监办成立以来,紧紧围绕海峡西岸经济区建设,围绕省委、省政府的中心工作,积极作为,主动工作,推动了多项政策出台,工作很有成效。在电力安全监管、规章制度建设、组织体系建设、应急管理工作、专项检查整治、防台防汛抢险工作和信息搜集报送等方面很好地履行了职能,做了大量工作,有力地保障了全省电力产业快速发展和运行安全。”希望“强化电监综合监管意识,逐项有效展开,营造一个良好的市场监管环境,服务好海西建设。”

    在肯定成绩的同时,也看到机关自身建设存在一些不容忽视的问题,主要表现在人员少、工作任务重的矛盾比较突出,机关运行不够规范高效,工作办法和作风还不能适应形势发展的需要,工作有时不够落实,后勤服务还不到位,参谋水平有待于进一步提高等。今后要按照“参与政务、办理事务、搞好服务、抓好党务、介入业务”的要求,着力在站位、枢纽、责任、严格、服务上下功夫,不断加强机关自身建设,更好地适应时代的要求、工作的需要。

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