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[注意]设备的招标采购 |
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| 设备的招标采购 |
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作者：未知 文章来源：中国设备管理网 点击数： 更新时间：2006-10-14 19:47:14  |
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1．设备的招标采购形式
设备的招标采购形式主要有两种，分别为邀请招标与社会招标。邀请招标又名定向招标，由设备采购方根据订购需要向多家供应方提出招标意向书，邀请设备供货方参与设备采购招标。社会招标又名公开招标，由设备采购方委托具备进行社会招标资质的中介机构，公开向社会各方征求设备供货方广泛参与该项设备的招标活动，邀请招标由设备所需企业自行组织。社会招标则由中介机构组织，设备采购方参与。
2．设备招标文件的主要内容
设备招标文件的主要内容分两部分，一部分是设备采购的必要内容，如标的物名称、供货时间、设备的各项技术要求与参数、运输与包装要求、设备质量与验收标准、付款与结算形式等。另一部分是进行设备招标采购的必要内容，包括有评标定标办法、应标截标时间、开标时间、现场了解标的物情况的方式与联系人、履约保证金、招标机构与联系人等。
3．设备招标采购的工作步骤
一般设备招标采购的工作步骤如下：
(l) 招标准备 制定招标文件和确定评标、定标办法；对参与竞标的对象提出的询问须准备好，并作详尽和应有的解答准备；向有关竞标的对象发标。
(2) 开标与评标前准备 为体现设备采购招标工作平等、公正、合理、合法和公开原则，开标方可采用向竞标方公开，或由监督机构监督下开标的形式。评标前需组织评标机构。评标机构成员需体现广泛性，评标机构成员应对竞标方保密，不得在评标前或评标期间与竞标方联系。一般情况下，评标机构成员采用随机抽取形式，在开标期间确定该次评标委员会具体参与人员。组织评标机构要编制供评标使用的表格。
(3) 初步评审 主要是对投标人员资格的审查、报价审查、投标文件相应招标文件的审查、投标重大偏差审查等内容。确定合格的招标文件和作废的投标文件。
(4) 详细评审 经初步评审合格的招标文件，由评标委员会成员根据招标文件确定的评定标准和方法（参与方法列后），对其技术部分和商务部分做进一步评审比较。比较一般以打分形式，由各成员独立打分，采用集体打分无效。分数结果计算为每个分项的分数，去掉一个最高分和一个最低分的算术平均值。评标委员会应在打分原始记录上签名以示负责。
(5) 确定推荐的中标候选人或受招标人委托确定中标人 评标委员会推荐的中标候选人一般界定在三个以内（含三个），并标明排列顺序。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
(6) 提交评标报告 评标报告应包括如下内容：
①基本情况和数据表。
②评标委员会名单。
③开标记录。
④符合要求的投标总表及废标情况说明。
⑤评标标准、评标方法或评标因素一览表。
⑥经评审的价格或者评分比较一览表。
⑦经评审的投标人排序。
⑧推荐的中标候选人名单及排列顺序。
⑨澄清、说明、补正事项纪要。
⑩签订合同前要处理的事宜及其他。
一般情况下，招标人应当确定排序第一的中标候选人为中标人，并与之签订设备采购合同。但出现中标候选人放弃中标，或在正式进行商务谈判时出现不能履约情况，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。如属委托中介机构进行设备采购合同的招标者，改变排名次序，中标人须向委托机构说明原因。确定中标人后，招标人应向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。
4．设备采购评标方法
设备采购评标方法一般采用评分计算分值。评标方法主要采用合理低价评标法、平均报价评标法、现阶段平均报价评标法，以及A＋B值评标法等。
(1) 合理低价评标法 包括综合评审合理低价法和设备安装合理低价法。采用合理低价评标法应在招标文件中提供招标项目的清单，如随机附件及设备安装要求。投标人的报价不得低于本企业的成本。
①综合评审合理低价法。采用本办法招标的，其投标文件由技术、经济两部分组成、技术、经济两部分的分值一般以经济分值比例占多数，约60％～80％，具体比例可根据设备特点适当调整。其中经济评标部分内容包括费用总报价、材料价格、设备部件及随机附件清单、设备单项分项价格、安装与运输包装费用、算术错误等。技术评标部分内容包括设备设计制造的总体设想与阶段划分，交货进度的保证措施及违约承诺，人力与材料投入计划及其保证措施，装备投入与检测手段，关键技术、工艺及项目实施的重点、难点，质量保证体系与承诺，新技术应用与承诺，安全文明措施，应用业绩及管理经验等。
②经济评审合理低价法。本办法适用标准产品，只需进行经济评标而不需进行技术评标。经济评标内容与综合评审合理低价法的经济评标内容相同，实际上是综合评审合理低价法的部分应用。
③设备安装合理低价法。本办法适用于设备采购含有安装范围。除了按综合评审合理低价法外，需特别增加设备安装评审内容。评审内容包括执行设备安装的技术规范、安装施工方案、安装网络图、工序验收与试车验收方案、安装单价与总价等。设备安装合理低价法不设成本价，是设备综合合理低价法的补充。
(2) 平均报价评标法 采用本办法招标的，要求招标人或其委托的招标代理机构，在招标文件中提供招标项目工程量清单，投标人只需按招标文件提供的工程量清单进行总价与分项目报价。评标办法则按有标底为样本进行评标，无标底的以总报价最低的为样本。评分应予接近基准价或最低报价作为最高分。
(3) 两阶段低价评标法 采用本方法招标的，其投标文件应由技术、经济两部分组成，分别密封。通常其设备技术性能要求较高，技术方案要较具体，并以技术标符合要求为必要前提条件。采用两阶段低价评标法，只有通过技术评标合格或技术标得分最高的前三名(任选一种)，才能进入第二阶段经济标评审。进入第二阶段经济评审的标书，评标委员会可以增加应标单项答辩。评标委员会认为投标书中设备总价和单项价格为最低报价者为该项目的第一名。
(4) A＋B值评标法 采用A+B值评标法的前提条件有两项，一是所有投标单项资格审查均获通过，无论谁中标，招标单项均可接受；二是采购招标单位在发标前确定的到货期，投标单位已进行确认。评标委员会在开标前公布招标参考价，评委用投标浮动系数的方法，分别去掉一个最高和最低数，取平均值。用该平均值和招标参考价计算出投标基准价A。各投标单位的报价去掉一个最高和最低数，用平均法求得平均标价B；然后A、B的平均值作为定标标准值。评标时取最接近而低于定标标准值的两个投标价者为中标候选人。如不能满足有低于定标标准值的中标候选人，则取绝对值最接近定标标准值的两个投标价者为中标候选人。
5．评标评分办法要点
(l) 采用评分办法进行评标，一般采用百分制计分，分值比例视各项技术或经济要点重要性而进行合理分配。
(2) 分项评分设置优、良、中、差四档进行分数评定。
(3) 评标委员会各委员的评分，采取各自评分的办法，委员之间可进行交流与讨论，但不得相互干扰或采取导向评分。各自评分采用有记名签认评分，组织评分机构计算总评分时，需向评委公布并接受评委们抽查。
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