在全国节能减排的大背景下，石油和化工行业虽在政府以及相关协会的引导帮助下，在节能减排方面取得了一些成绩，但仍面临较大的困难。

　　这些困难具体体现在以下3个方面：首先，高耗能、高污染产品产能增长过快，抑制难度大。近几年来，氮肥、纯碱、烧碱、电石、黄磷等行业的投资增长均以30%左右的速度递增，致使这些行业产能过剩，同时由于调控机制不力和地方保护等原因，致使国家产业政策不能得到贯彻落实，扭转高耗能、高污染产品产能增长过快的势头难度很大。其次，节能减排的基础工作严重滞后。目前，行业的能耗和产排污统计办法很不健全。有的是十多年前制订的，已不适应当前行业的需要；有的根本没有标准，需要立即研究制订。另外，节能减排的统计和管理队伍十分薄弱，许多企业没有专职的能源和环保管理人员，即使是国家统计局的统计数据，也有很多需要各行业协会帮助核实。

　　还有，节能减排技术的开发、推广力度不够。推进节能减排工作需要技术支撑。这些年企业在扩大规模上投入较多，而用于节能减排的技术开发投入不足。即使有一些企业开发了好的节能减排技术，出于自身利益的考虑，有的也不愿意在行业内共享。而对于已经具有成套节能减排成熟技术的行业，国家在推广技术、设立专项支持方面，也显得力度不够。

　　针对以上问题，为继续引导行业健康发展，业内专家提出了建议。一是严格市场准入制度，加强产业政策的指导力度。二是建议国家制定落后产能的退出政策，建立落后产能退出机制。三是对推广重点实用节能减排技术设立专项支持，如干法乙炔技术，大型密闭式电石炉、中空电极和炉气综合利用技术，黄磷电除尘技术和尾气综合利用技术，铬盐无钙焙烧技术，氮肥生产污水零排放技术，氮肥节能技术等。四是为引进节能减排技术和装备提供资金支持和进口税收减免等优惠政策。五是建议国家出台鼓励政策，支持冶金行业对铬盐渣用于生产含铬合金钢进行研究，以消除铬盐渣对环境的污染和实现资源的综合利用。六是建议石油化工行业重点国企不列入WTO《政府采购协议》(GPA)实体清单或采取有选择、分阶段的方式加入WTO《政府采购协议》。