大瑶工区是福建省漳平煤矿第二大原煤生产单位，年产烟煤4万t，现有职工160多人，其中大部分是一线采掘工人。近年来，该工区认真落实原煤炭部、全国总工会联合下发的《关于落实煤矿工人行使安全生产权利的通知》精神，以教育为先导，以制度为保障，引导教育职工积极主动行使安全生产权利，切实发挥煤矿职工对安全生产的监督作用，有效地提高了职工参与企业安全生产管理的主动性和自觉性，增强了职工自主保安意识和安全操作技能，促进了矿井安全生产，现将该工区的主要做法介绍如下。

1 以教育为先导，提高职工的自主保安意识和参与安全管理的能力，增强职工搞好安全生产的责任感和使命感，增强职工行使安全生产权利的主动性和自觉性。

区队作为煤炭企业安全生产的前沿阵地，是企业安全管理的主要对象和基本落脚点。区队工人的安全价值观念是否正确以及行使安全生产权利的意识强弱，都直接影响着矿井的安全生产管理水平。为了全面提高区队工人的安全意识，全面落实工人的安全生产权利，该区队级组织通过下述办法认真做好班队工人的安全思想教育工作，大力宣传煤矿工人的十大权利，让十大权利深入人心，家喻户晓。

（1）充分利用广播、专栏、标语等传媒载体大力营造安全文化氛围，宣传煤矿工人十大安全生产权利的具体内容，阐明十大权利的重大意义。该区各队级组织都把十大权利内容制作成牌匾上墙，印制十大权利宣传卡片分发给每一位新工人，时刻提醒工人牢记自己的权利，正确行使和保护自己的权利。

（2）以各类安全技术培训和每周一次的班队安全活动为契机，结合培训内容和日常安全信息反馈处理工作，大力宣传十大权利的基本内容，经常检查十大权利的履行情况，及时督促十大权利的全面落实。在各类安全技术培训中，各队级组织都注意做到正面灌输教育与反面警示教育相结合。在正面灌输培训方式中注意融入十大权利具体内容，并做到因人施教，讲究对象性，注重培训效果，确保工人真正掌握安全生产应知应会方面的基本知识，掌握并学会应用十大权利维护自身合法权益。另一方面，他们还注意运用安全教育展览室或举办安全主题演讲会或开展“三违”人员现身说法及帮教活动等反面警示教育方式，不断增强煤矿工人对行使安全生产权利重要性的认识和感知。如分析一些由于工人自身不主动行使权利而造成严重后果的典型案例让工人在“血”和“泪”的案例事实面前，在听与看的过程中得到潜移默化的感染教育。此外，各队级组织还充分利用每周五晚上开展安全活动的机会，认真总结回顾一周来的安全生产情况，特别针对一周内出现的各类“三违”现象逐个通报，客观分析“三违”的事实经过及原因，充分讨论由此可能引发的各类重大事故的可能性，同时对照工人十大权利的行使情况给予相关人员以褒奖或批评教育，从而促进了工人自主保安意识的提高。

2 以制度为保障，建立健全各项规章制度，为职工行使十大安全生产权利疏通相关渠道，提供制度保障，增强了职工行使安全生产权利的针对性和有效性。

班队作为企业安全管理的基本单位，要实现有效的安全管理，就需要建立一套完善的管理制度和强化制度的约束管理。而煤矿工人作为煤矿企业班队组织的一个个活细胞，要全面行使自身的合法权利，同样需要制度的保障。只有建立健全各项管理制度，在管理制度中充分体现工人的十大权利基本内容，让职工行使权利有渠道、有位置，有针对性，才能保障工人十大权利的有效落实。

（1）建立职工安全教育培训制度，落实煤矿工人安全教育培训权。在安全管理的各种要素中，人的因素是第一位的，而提高人的安全素质的关键是加强教育培训工作，提高职工的安全意识和安全操作技能。为此，区队根据区和班队的实际情况，认真制定了切实可行的职工安全教育培训制度并狠抓落实。如近几年该区制定的节后开工前全员性安全技术培训制度，新工人入井前学习制度，日常的作业规程、操作规程、安全规程的培训学习制度以及特殊工种、特殊岗位人员的培训考核发证制度，每周一次班队安全活动日制度等都收到较好效果，使工人的安全教育培训权得到较好落实。

（2）建立、完善区队民主及安全管理制度，落实煤矿工人的其它安全生产权利。和谐的民主管理氛围和有效的安全管理制度，是煤矿工人有效行使安全生产管理权、监督权、知情权、抵制权、上告权、举报权等安全生产权利的基本保障。为此，一方面注重建立完善班队民主管理制度，加强班队民主管理工作，为工人行使十大权利创造良好环境。每一个班队组织都建立了工会小组和民主管理员，积极推行队务公开、班务公开，积极营造民主讨论的氛围，引导职工积极主动议政；矿、区两级制定出台的安全生产规划、安全管理制度等重大事情或关系到工人切身利益的问题，队级组织和工会小组都能及时召开班队有关人员会议，发动大家积极讨论，广泛征求职工群众意见，充分体现了煤矿工人的安全生产管理权和知情权。另一方面，注重立足企业实际，制定了内容详实、可操作性强的各项安全管理制度，使区队安全管理逐步实现规范化和制度化，从而促进工人十大权利的全面落实。如该工区制定的《安全生产责任制》、《隐患整改及信息反馈处理规定》、《“三违”人员处罚规定》等，都充分体现了工人十大权利的具体内容，工人们可以随时参照以上制度对安全生产进行监督管理，行使自己的合法权利。如按该区有关规定，当班作业人员发现作业现场存在重大事故隐患，可能危及生命安全又无法安全排除时，工人可以立即停止作业，撤至安全区并及时向信息中心报告；对于违章指挥，工人有权拒绝执行；违章操作，工人有权制止；跟班干部擅离工作岗位，工人有权向有关方面报告，保护工人自身的合法权利。实践证明：只有工人的安全观念更新了，安全意识增强了，安全操作技能提高了，安全知识的掌握更全面了，才能更主动、更有效地行使自己的安全生产权利，只有工人能够主动、正确地行使十大权利，矿井实现安全生产才有保障。